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鄱阳:完善基层老年远程教育服务体系的研究

2018年12月06日 来源: 阅读:108次

鄱阳县老年大学 胡阳东

内容摘要:江西省鄱阳县地处赣东北地区,全县总人口165万人,属江西省人口最多的县市,60岁以上的老年人口20多万人。老年大学1991年春创办,2个专业,人数100余人。2013年换届以来,形势起了很大变化,全县30个乡、镇、街道,共有乡、镇分校29所,村级学校307所。报名人数呈几何级数增多,专业学科呈螺旋式上升,办学规模呈井喷式发展,教学形式和手段呈跳跃式地递进,截止2017年3月,全县在校在册老年学员突破了4万人。开设老年远程教育教学的学校达111所,参加学习的学员总数达15307人,占全县在校总人数的38%。老年远程教育工作走到今天,可见老年远程教育服务工作立下了汗马功劳,进一步完善、健全老年远程教育服务体系工作十分重要。完善老年远程教育服务体系,必须从提高办学水平、多渠道解决办学经费和专业技术人员配置等方面入手,从而进一步提高老年远程教育整体办学水平。

关键词:基层 老年远程教育 服务体系 研究

老年教育是我国成人教育的继续和延伸,老年教育经过30多年的发展,已经取得了巨大的成绩。远程教育作为老年教育的重要内容手手段,随着老年教育由大中城市向老区、城镇和乡镇村延伸,老年远程教育的地位和作用显得越来越重要。如何发挥基层老年远程教育的作用和功能,完善基层老年远程教育服务体系是关键,2014年江西省鄱阳老年大学被中国老年教育协会定为“全国老年远程教育实验区”, 经过四年的实践,充分证明和体现了老年远程教育服务体系的重要性,为我县老年教育长足发展起到了不可估量的作用。截止2017年3月,全县在校在册老年学员突破了4万人。开设老年远程教育教学的学校达111所,参加学习的学员总数达15307人,占全县在校总人数的38%。鄱阳老年大学课题组,就如何完善老年远程教育体系,做了一些调研和思考。

一、老年远程教育服务体系的作用和地位。

知识圆梦,文化养老,是目前大多数中老年人群的共识和理想,随着我国老年人口的增加,社会老龄化的加速,与目前我们老年教育资源的现状难以协调和配套,老年教育难以跟上和满足老年人日益增长的精神文化需求,老年远程教育的作用和地位就越发显露起来,如何完善其服务体系,就成了完善老年远程教育的关键,老年远程教育服务体系功能和任务在老年教育事业就越发显得重要、紧迫。

1、完善老年远程教育服务体系是适应新形势下发展老年教育的重要举措。

鄱阳老年大学是1991年创办,至今走过了风风雨雨,经历了20多年的历程。从最初的2个专业班,100多名学员,发展到今天全县在校在册的学员人数40000多人,专业100多个,可以说老年大学规模呈井喷式地发展、壮大,老年教育事业日新月异,形势逼人,形势喜人!老年教育取得如此有目共睹的成绩,老年远程教育是立下了汗马功劳,发挥了不可替代的作用。为基层普及和发展老年教育作出了重要贡献,老年远程教育成为老年教育的重要内容和组成部分,越来越凸显了老年远程教育服务体系的重要性,其直接左右老年远程教育,左右老年大学的发展和壮大,地位和作用不言而喻,可见,加强和完善老年远程教育服务体系,是壮大和发展老年远程教育的关键,是新形势下发展和繁荣老年教育的重要举措。

2、完善老年远程教育服务体系是快速发展、壮大基层老年大学的重要手段。

鄱阳老年大学,老年学校,学员人数呈几何级数增加,专业呈阶梯式上升,其主要原因是增加了老年远程教育教学内容。使得基层老年大学,尤其是农村开办老年学校,方便老人就近上学,建立家门口的老年学校,空中老年学校,有着妙不可言的便利。对于开设舞蹈、健身、园艺、普法等专业课程,有着无限大的选择空间,极大地增加了老年学校的吸引力和向心力,极大地增加了老年教育的魅力,而老年远程教育服务体系做了功不可没的“幕后英雄”和“无名英雄”。可以说军功章里,有我的一半,也有他的一半。

3、完善老年远程教育服务体系是改善和提高基层老年大学教学条件和教学手段的重要途经。

鄱阳县是江西省人口最多的县,人口165万人,60岁以上的老年20多万人,占全县总人口的18%,其中农村社会老人占很大的比例。目前30个乡、镇分校,186个村已经建起了老年学校,加上社区学校共有230所学校已经走入了正常的教学活动,但由于资金、校舍、师资等方面的原因,有的学校尚未完全配套,难以满足老年人群的多样化的文化需求。而老年远程教育教学正好能弥补以上缺陷,填补教学工作过程中的空白,可见,一个完整的老年远程教育服务体系的建立,不仅丰富了基层老年教育的教学内容,丰富了基层老年教育教学的形式和手段,提高了教学质量,满足了老年人群的文化需求,而且实现了老年教育民主化、平等化、群体化和社会化的局面,促进和繁荣了基层老年教育事业。

二、完善老年远程教育服务体系工作中普遍存在的问题。

从2014年鄱阳获准为“全国老年远程教育实验区”,四年来看,存在着许多不足和令人不太满意的地方。主要表现在:办学经费、专业技术人员配置,基础设施和办学水平跟不上老年教育形势发展的要求,满足不了老年朋友日新月异的文化需求。

1、办学经费

目前我县老年大学、老年学校办学经费具体情况是这样的:县级学校,由县财政年初预算,按期拔付。乡、镇分校,大多数乡、镇把老年学校办学经费,列入了财政预算,但由老年学校、老年体协等五个涉老机构切分“蛋糕”,老年学校办学经费明显不足;村级学校无固定办费经费来源。这样,开办老年远程教育教学活动,需要一定数量的经济投入保障,不然的话就是无源之水,无本之木,远程教学无从谈起。据初步调查,部分乡镇村老年学校,无固定的远程教学经费投入,只能依靠县委组织部党建网络、电视、微信模式办学。

2、专业技术人员配置

老年远程教育教学启动时期为利用组织部门“党员教育网”设施进行课堂教学,教育网络已延伸了乡、镇和行政村,各收视点已配备了收视员等专业技术人员。这些技术人员是老年远程教育教学的“宝贵财富”,必须稳定这支队伍。收视、收看质量和效果的好坏,直接影响到了远程教学工作的开展,故此建立好这支专业技术人员队伍,是一个远程教学服务体系的重要内容,不能视为可有可无的事。技术人员队伍不稳定、负责心不强,收视、收看效果不佳等是我县基层远程教学收视点普遍存在的问题。

3、基础设施配套

基层老年远程教育教学收视点,原为党员教育收视点,存在空间小,收视人员相对少的情况。老年教育,涉及的人员量多数大,原有的会议室等要改为课堂教室,利用原电视收看,不改为投影银幕收看。不改变原有的基本和基础设施,是难以达到课堂教学要求和教学效果,可见目前存在的教室收视收看环境、设备等是急需改变的现状。

4、提升办学水平

老年远程教育,是老年教育“空中课堂”的一个组成部分,也是老年教育发展的必然趋势和方向。要使成千上万的老年朋友就近入学,人人享受老年教育,就必须走这一条发展道路,老年远程教育作为新的教学形式手手段,同样需要不断提高教学质量和办学水平。需要制订教学大纲,明确教学目的和内容,规范教学程序和预定教学效果。目前,基层老年远程教育教学单位,大多数未做这方面的工作,这也是制约老年远程教育工作的“软肋”。

5、师资队伍有待于发展和提高。

老年远程教学不同于室内教学,不能直接交流和沟通,这就需要学校教员进行“二次授课”。教员需要针对视频教学内容的难点、重点进行辅导,达到预期的教学要求和效果。这不仅对学员十分需要,对教员同样需要有一个适应和提升的过程。

以上存在的现象和问题是发展老年远程教育的“拦路虎”,必须逾越的障碍。

三、搞好老年远程教育服务体系工作的对策

老年大学、老年教育工作走到今天,是一代又一代老年教育工作者付出许多努力和汗水,他们在漫长的老年教育工作中积累了许多工作经验和教训。针对上述情况,我们认为采取的对策有以下几个方面:

1、加强组织领导。

必须组织基层各级党政领导干部,贯彻、学习国务院《老年教育规划》精神,重新从时代的高度,用发展战略眼光,对待老年教育工作,把建设好各级老年大学、老年学校列入工作重要议事日程,省、市、县级党委、政府,把老年教育工作列入年终工作目标考核工作内容。同时要建立、列入管理工作责任制,评价机制和奖励机制,定期检查和督导,全程“跟踪”管理老年教育工作。在实际工作中不断向老年远程教育工作倾斜,加强组织领导,规范基层党委、政府分管老年教育及远程教育人事安排,重视和促进老年远程教育工作的开展。

2、整合资源、逐步推进

制订因地制宜、整合与共享资源的措施和方法,把整合与共享贯穿于老年教育、老年远程教育的工作的建设和发展的全过程。其主要内容涵盖:领导分工合作、齐抓共管,设备设施、师资与技术人员资源共享共用,教学教材资料互通互用,学习方法和成果交流共享等等。由于种种原因,基层学校发展不平衡,城乡发展不协调等现象普遍存在。针对这些情况,我们采取的策略是:做好分类指导,实施分步推进。即老年远程教育基础好的基层学校,凭借上级创建示范校活动的开展,不断完善老年远程教育教学“硬软”件建设,开展教学、科研、培训等达标活动,充分起到示范、辐射和带动作用,促进全县老年远程教育工作的整体提高。基础滞后的基层学校,努力分析实际情况,学习、借鉴兄弟学校的成功经验,切实、逐步解决好经费、师资、设施设备等问题,推动学校教学工作纳入老年远程教育教学的轨道,使老年教育持续、健康地发展。

3、加大宣传力度,扩大知名度和认可度。

当前,仍有一部分人不了解,没有认识到老年教育、老年远程教育的作用和地位,没有认真关心老年教育工作,造成某些地方、部门老年教育工作的“盲点”。其对策就是加大宣传力度,不断提高认识。一是结合形势任务,广泛深入开展宣传。围绕地方党政中心工作,不失时机地利用各种会议、活动场合,大力宣传老年远程教育,使各级党、政负责人从思想上真正认识、重视这项工作,把它提到日常工作重要议程。二是学校利用新闻媒体,电视台、报刊、微信等,广泛宣传老年远程教育工作,宣传老年远程教育具有直接、快速、便捷、高效的功能和优势,具有现代文化特点和网络文化优势,逐步树立、完善老年远程教育与时俱进的思想和理念。尤其是对基层,乡、村边远地区的优势,宣传乡、村是老年远程教育的广阔天地,在这里将大有作为。三是利用学校艺术团、演出队,下基层宣传、推介学校,推广远程教育的优越性,同时,可派出骨干教师下基层采用培训的形式不断宣传,指导。凸显老年远程教育威力和效果,扩大知名度和认可度。

四、重点要处理、解决的矛盾

老年远程教育是一项新生事物,也老年教育中不可逆转和停滞的发展趋势和方向。目前存在的矛盾和问题也不少,牵涉到方方面面。为了使老年远程教育服务体系正常运转、健康发展,目前要解决的矛盾、问题有三个方面:

1、老年教育迅猛发展与资金投入不足、办学条件滞后的矛盾。

要解决这类问题,就是要使各级党政提高认识,重视老年远程教育工作,经费纳入财政预算,要切实加大投入,保证教学工作需要。对这项工作要纳入各级党、政部门年终考核内容,要做到“有场所、有设备、有技术人员和师资,有教学资料”等四有。解决了这个问题,就等于搞好了老年远程教育服务体系中的一个重要环节。

2、老年教育迅猛发展与学校管理机制不够完善的矛盾。

老年远程教育教学工作,是一项严肃、规范、科学的教育工作,必须建章制,规范管理。要研究制订诸如:《远程教学技术员守则》、《远程教学教员制度》、《远程教学设施、设备管理工作制度》等等,以制度管人,从根本上抓好管理工作。

3、老年教育迅猛发展与技术人员、教员严重不足,教学内容贫乏的矛盾。

这是当前普遍突出的问题,技术人员是设施,设备的主人,也是远程教学的组织者,一定要选好、用好、管好、技术人员。使他们爱岗敬业,把为老年教育服务看作是一项光荣的使命和任务,勇于、乐于担当和奉献。教员不足可以采取组织老年远程教育志愿者入伍,吸收社会力量,广泛参与老年远程教育教学工作,不断稳定、壮大师资队伍力量。除网络教学内容外,可以采取加强数字化学习资源,跨区域、跨部门共建共享。采取建立老年远程教育优质资源联盟,挖掘优质资源。还可以“自力更生”,开发和推广一批通用性地方性、特色老年远程教育资源,不断充实教学内容,丰富老年远程教育、教学资源,解决人员,教学资料和内容不足的窘况。

解决了以上突出矛盾和问题,基本解决了老年远程教育服务体系中的主要问题,要老年远程教育从此步入正常化、规范化的轨道。不断迎接老年教育新形势下的机遇和挑战。